Urbanismo y especulación
“Damos oportunidades a las constructoras para que se forren”
Diferentes asociaciones nos explican en este apartado cómo los suelos y espacios dotacionales, que deberían ir destinados a equipamientos públicos (parques, centros de salud, educativos, centros deportivos y de ocio, …) en diferentes zonas de la ciudad, se han convertido en terrenos dónde especular con los servicios públicos y la vivienda.
En este proceso de venta del suelo público, el Ayuntamiento aparece como agente facilitador y no como el que preserva el interés general y colectivo de las personas que habitan la ciudad de Zaragoza.
Podemos ver todo tipo de operaciones especulativas en diferentes partes de la ciudad: Picarral, La Madalena-Parque Bruil, San José, Arcosur- Rosales del Canal, etc., y no parece, a priori, que este modelo tenga mayor fin que el de condicionar los servicios presentes y futuros de los que habitan en ciertas zonas de la ciudad en beneficio de unos pocos.
Nos lo cuentan:
FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE BARRIOS DE ZARAGOZA Comisión Modelo de Ciudad
Problemática
Especulación con suelos dotacionales para equipamientos (General)
Antecedentes, descripción y evolución
Durante el último mandato local, se ha comprobando cómo, en diferentes zonas de la ciudad, se han visto y se están viendo amenazados los suelos dotacionales que deberían ser destinados a equipamientos educativos, sanitarios y deportivos y que no habían sido desarrollados hasta el momento, ya sea por la falta de disponibilidad presupuestaria o porque los diferentes gobiernos locales no los han considerado una prioridad.
Ahora, en diferentes barrios de la ciudad, se están cediendo y vendiendo esos suelos, en contra de las vecinas, especulando con ellos para que promotores privados desarrollen promociones de viviendas de lujo.
Incluso aquellas promociones que tendrían carácter público sólo lo serán durante 15 de los 75 años que dura la concesión y, en el caso de los alquileres, la opacidad que supone su cesión en calidad de vivienda pública a promotores privados suscita cuanto menos dudas sobre el posible acceso que la población general podrá tener hacia ellos.
Todo ello, además, siendo que hay promociones inmobiliarias ya concedidas (incluso a los mismos constructores) desde hace años e incluso décadas y no las han desarrollado, pero el gobierno local facilita la ocupación de suelos de equipamiento para la construcción de viviendas privadas en aquellas zonas en las que pueden incrementar considerablemente el precio para sacar más rentabilidad a costa de los bolsillos de las vecinas y vecinos.
Hay al menos 2 parcelas de equipamientos amenazadas por la especulación y 1 ya afectada por la gestión privada de una residencia de mayores donde estaba previsto un equipamiento deportivo (Parcela 89.35 para edificación libre de viviendas, Parcela 89.37 cedida a Fomento para VDP a 15 años, Parcela 89.39 cedida a la Fundación Rey Ardid para una Residencia de Mayores).
Además, hay una parcela de equipamiento educativo aún infradotada y de la que también quieren ceder el espacio restante para la construcción de viviendas. El vecindario sigue reclamando mejores servicios educativos.
Se intentó vender un suelo dotacional para viviendas junto a Paseo de la Ribera, pero la venta consiguió paralizarse gracias a las primeras movilizaciones vecinales.
Meses después se desalojó el CSO La Fábrica de Chocolate de forma irregular, sin aviso previo, y lo demolieron en ese mismo momento para que no se pudiera volver a ocupar.
Varios solares que deberían haberse destinado a equipamientos en el ACTUR están amenazados por la especulación, como son los terrenos que se encuentran junto a la antigua CREA (donde estaba ubicado el campo de juegos tradicionales aragoneses),
otro solar en la zona de Aragón TV y del Liceo y otro en Av. Pirineos, que será residencia de estudiantes.
El Ayuntamiento quiere ceder o vender para pisos de alquiler la Parcela 54.1. (junto a la cooperativa de viviendas LUMINE),
que debería ser destinado a equipamiento de una zona aún en desarrollo urbanístico como es el entorno de la prolongación de
Avenida Cataluña hacia el barrio de Santa Isabel.
Esta resulta ser, en la actualidad, la única parcela que podría ser destinada al desarrollo de equipamientos en toda la manzana construible.
Propuesta de resolución
El PGOU reserva las superficies que considera necesarias para desarrollar a modo de equipamiento y/o servicio, en función de las densidades de población y de los futuros desarrollos urbanísticos planteados, entre otros factores.
Esos ratios de equipamientos por habitante van a ser mermados en muchos barrios si se cumplen las especulaciones previstas con los suelos dotacionales de la ciudad y esas afecciones serán mayores en las zonas de la ciudad en las que todavía quedan áreas completas por desarrollar, como la zona del Distrito Sur, así como en las zonas más consolidadas, ya que pueden ser los únicos solares que quedan disponibles en un radio considerable y en los únicos que podrían desarrollarse los equipamientos educativos, sanitarios, deportivos o sociales que fueran necesarios
Además, están usando la excusa de que los vecinos no han reclamado expresamente esos solares cuando en algunos casos incluso hay reclamaciones vecinales históricas a las que nunca se ha llegado a dar respuesta. No lo podemos permitir.
El Distrito Sur es una zona de la ciudad todavía en desarrollo. Cada vez hay más viviendas pero los servicios y equipamientos se encuentran muy infradotados.
Queda mucha superficie todavía por desarrollar con edificios de viviendas y los suelos que estaban reservados para equipamientos los están cediendo o vendiendo para especular con la vivienda, diciendo que nunca se necesitarán esos equipamientos y servicios, etc., lo que es un total despropósito hacia el vecindario actual y futuro.
Se reivindica que se mantengan los suelos dotacionales que contempla el PGOU y se desarrollen.
Aunque se paralizó este pelotazo, pueden volver a intentarlo en cualquier momento o cuando consideren que no se reivindica el solar para otros usos, como están haciendo en otras zonas de la ciudad.
Todos los edificios mencionados ya están en construcción. Se debe exigir que las superficies que eran solares dotacionales sean
compensadas y que, en todo caso, sean viviendas del parque público, con todas las garantías y con precios que realmente
sean razonables. Todo lo demás, formará parte del boom inmobiliario especulativo que se está fomentando.
La cooperativa ha interpuesto un contencioso por la afección directa a los equipamientos de su manzana, pero supondría igualmente el detrimento de uno de los pocos espacios que quedan para desarrollar equipamiento en el barrio de la Jota, el cual se encuentra infradotado según el vecindario, así como en la zona del entorno de la Avenida Cataluña y de la Ronda Hispanidad, la cual se encuentra todavía en expansión
Localización de la problemática
Diferentes barrios de la ciudad (La Jota, El Actur, San José, Rosales del Canal, Arcosur, etc.)
FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE BARRIOS DE ZARAGOZA Comisión Modelo de Ciudad
Problemática
Tensión en el acceso a la vivienda
Antecedentes, descripción y evolución
Parece ser que tanto a los gobiernos locales y autonómicos lo que les interesa es tensionar el acceso a la vivienda, dejar vía libre a los promotores para que hagan del suelo público que queda su negocio más rentable, apoyar los discursos de odio hacia las personas sin hogar o que no pueden acceder a una vivienda digna. No buscan soluciones, fomentan el problema.
Se pone la excusa de la falta de oferta, pero existen viviendas vacías en todos los barrios.
Se construyen viviendas de forma especulativa sobre suelos públicos y privados, ya sean de alquiler o de compra, con precios desorbitados y por encima de mercado, para que los compren unos pocos: en aquellos solares que estaban previstos para la construcción de viviendas públicas de forma previa y acaban en manos privadas, en los suelos que deberían ser destinados a mejorar los equipamientos sanitarios, educativos y deportivos de la ciudad, se venden parcelas públicas en zonas consolidadas donde la promoción privada puede sacar más dinero en la construcción de viviendas y se compran otros en zonas que no disponen de ningún tipo de servicio y se encuentran aisladas, etc.
En definitiva, el Ayuntamiento está fomentando la especulación con la vivienda, en vez de buscar soluciones para garantizar el acceso a una vivienda que deberían tener todas las personas.
Un grupo inversor ha comprado las 323 viviendas del complejo Aloy Salas, en Tenerías-Parque Bruil, por lo que las personas inquilinas, así como el vecindario en general muestran una gran preocupación.
Entre esas viviendas, existen o existían alquileres sociales históricos que se pueden ver comprometidos, además de que el antiguo propietario parece ser que tenía más de 100 pisos vacíos y presuntamente condicionó las ayudas del Next Generation para accesibilidad y mejoras térmicas de los edificios.
El sinhogarismo en el entorno del Parque Bruil se incrementa y Zaragoza Vivienda no se ha hecho cargo del problema, ya que esa compra de viviendas parece más bien una operación especulativa asociada a la futura urbanización de la zona de Instalaza y a otro boom inmobiliario al que el Ayuntamiento no parece oponerse demasiado.
Propuesta de resolución
Desde la FABZ se presentaron alegaciones al proyecto de Ley y enmiendas a la Ley de Vivienda final. Sin admisión de aquellas más relevantes.
Es esta ley la que abre la puerta a todas las especulaciones que están llevando a cabo sobre los suelos dotacionales y sobre la cesión a 75 años a promotores privados con sólo 15 años de garantía de la vivienda pública, para las que además se aporta dinero público.
Como se está comprobando, se ponen muchas facilidades para la compra de las nuevas viviendas de lujo construidas en la ciudad por parte de los grandes promotores y fortunas y ninguna para el acceso a una vivienda digna y pública a unos precios que no supongan más de un 30% del sueldo de una persona que cobra el salario mínimo y para que esta pueda desarrollar su vida de forma individual si así lo desea o necesita.
El Ayuntamiento podría haberse hecho cargo de la compra de esas viviendas para el parque público y para aportar soluciones al problema del sinhogarismo y de la falta de acceso a la vivienda en la ciudad; sin embargo, ha preferido mirar para otro lado y seguir ayudando a que se especule urbanísticamente con los pocos terrenos disponibles que quedan en las zonas consolidadas de la ciudad.
Localización de la problemática
Diferentes barrios de la ciudad
FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE BARRIOS DE ZARAGOZA Comisión Modelo de Ciudad
Problemática
Reurbanizaciones integrales que no tienen en cuenta a la población
Antecedentes, descripción y evolución
Durante los últimos años, todos los proyectos y obras que se anuncian y acometen hacen oídos sordos a las reclamaciones vecinales o colectivas que han sido reivindicadas, en algunos casos durante décadas y en otros durante años, apoyadas por planes vecinales o por la propia Universidad de Zaragoza, en algunos casos.
Además, en el caso de las plazas, se urbanizan en casi todos los casos mediante diseños duros, sin apenas vegetación o eliminando la existente, lo que tampoco tiene en cuenta las reclamaciones vecinales.
En el caso de la movilidad, en la mayoría de los casos dan el mismo protagonismo o más a los turismos y cargas y descargas convencionales que a los modos de desplazamiento sostenibles, lo que también va en contra de la lucha contra el cambio climático y con una mayoría vecinal de Zaragoza que se desplaza a pie, en autobús o en bicicleta.
Tampoco se está priorizando la mejora de la accesibilidad peatonal ni las conexiones con la red de transporte público, ni la red de mercancías, ni se trabaja por ampliar la malla ciclista de la ciudad de forma seria, etc., no teniendo una vez más en cuenta el bienestar y la salud de la población que reside en Zaragoza.
Propuesta de resolución
Desde la FABZ se han presentado durante este año alegaciones a proyectos como:
- La reforma de la C/ Pedro Cerbuna, donde no quisieron admitir la ejecución de carril bici aunque había espacio para el mismo,
- La reforma del Portillo, donde quieren aumentar sustancialmente la presencia del vehículo privado motorizado, además de intentar engañar a la población a través de infografías amables y engañosas de lo que el proyecto incluye, con edificios de más de 14 alturas y menos verde del prometido,
- El proyecto de reforma de la Plaza San Miguel y el Coso, por no encontrarse consensuado con el vecindario.
Localización de la problemática
Diferentes barrios de la ciudad
AV PICARRAL SALVADOR ALLENDE / PLATAFORMA VECINAL MARGEN IZQUIERDA “NO A LA DEPURADORA”
Problemática
Presencia de fábricas contaminantes en el barrio e inminente construcción de una depuradora industrial. Suelos de Aceralia, restos de naves industriales sin demoler y peligrosidad de la zona. Suelos dotacionales transferidos a la DGA, para la construcción de viviendas de «alquiler asequible».
Antecedentes, descripción y evolución
La presencia de fábricas contaminantes en el barrio del Picarral es un problema desde hace ya años. A pesar de existir otro tipo de problemas, el más urgente en este momento es impedir la construcción de una depuradora industrial que la empresa Tereos S.A pretende erigir en suelos destinados a vivienda. El Ayuntamiento de Zaragoza ha cambiado el uso de estos suelos, de uso residencial a uso industrial, sin tener en cuenta el sentir y la protesta vecinal.
Los movimientos vecinales del barrio llevan casi dos años tratando de reunirse con el Ayuntamiento y planteando la creación de una mesa de negociación, a través de la cual llegar a acuerdos que favorezcan una solución a corto o medio plazo.
Propuesta de resolución
Tras la aprobación de la recalificación y a falta de que la empresa inicie la tramitación necesaria para comenzar las obras, quedan dos opciones posibles, pasando ambas por la vía judicial.
Por un lado, se plantea llevar adelante un contencioso contra el Ayuntamiento, con petición de medidas cautelares que impidan el comienzo de las obras, y por otro lado, denunciar judicialmente a la empresa, atendiendo a posibles infracciones de contaminación acústica, de emisiones y de vertidos al alcantarillado.
Localización de la problemática
Tereos S.A. Salvador Allende
APUDEPA (ACCIÓN PÚBLICA EN DEFENSA DEL PATRIMONIO ARAGONÉS)
Problemática
La recuperación del patrimonio cultural y su reintegración en el tejido urbano.
Antecedentes, descripción y evolución
Comprender y conservar el patrimonio cultural y el vínculo social con el mismo es una de las claves para un modelo de ciudad sano cultural y socialmente, y para un entorno urbano más sostenible. Documentos como el Convenio de Faro hablan del valor del patrimonio para la sociedad, y de cómo este debe ser gestionado poniendo a la ciudadanía en primer plano, reforzando los vínculos entre los vecinos y su legado cultural.
Desde hace años, se observa en Zaragoza una tendencia a una planificación urbana desarrollista en favor de los grandes poderes. Esto ha puesto en jaque el patrimonio de nuestra ciudad. Los barrios del casco histórico sufren un tremendo abandono con un parque de viviendas desactualizado, bloques residenciales vacíos en manos de grandes empresas, solares tras derribos que afectan a los edificios colindantes produciendo desestabilizaciones… Todo ello en favor de una especulación inmobiliaria que aguarda el momento oportuno para sacar vivienda al mercado para obtener el máximo beneficio, sin tener en cuenta las características urbanísticas, sociales y patrimoniales del entorno.
Grandes superficies construidas, símbolos de la historia de nuestra ciudad, como es el caso de Averly, desaparecen a golpe de piqueta para dar lugar a grandes bloques residenciales a precios desorbitados. Otros grandes espacios que gozaban de gran potencial para ser devueltos a la ciudad, para ser rehabitados, han sido derribados en favor de los grandes poderes.
Propuesta de resolución
La rehabilitación del parque edificatorio construido es uno de los sistemas para alcanzar un modelo de ciudad más sostenible, reduciendo el impacto ambiental de la construcción y economizando recursos. Se necesitan medidas que promuevan la rehabilitación del casco antiguo en favor del derecho a una vivienda accesible.
Urge también actualizar los catálogos de la ciudad, incluyendo en los mismos la arquitectura contemporánea, que en muchos casos trata de edificios de gran envergadura y funcionalidad.
Todo esto mediante una gestión colaborativa que escuche las iniciativas vecinales y asociativas.
Localización de la problemática
Varias zonas de Zaragoza: Correos, Clínica del Dr, Lozano, Café Madrid, Conjunto Histórico, Rincón de Goya, Antigua Escuela de Artes y Oficios…
ASOCIACIÓN VECINAL MADALENA CALLE Y LIBERTAD
Problemática
Viviendas y solares abandonados, turistificación del barrio, ausencia de mediación vecinal, falta de arbolado y tala del existente.
Antecedentes, descripción y evolución
El barrio de la Madalena sufre un abandono generalizado, de forma similar a buena parte del Casco Histórico de la ciudad.
El barrio cuenta con un buen número de edificios y solares abandonados, 39 en total, siendo muchos de ellos edificios con algún tipo de calificación patrimonial, por lo que se deberían proteger y se debería fomentar la conservación de los mismos. Esta condición incrementa la problemática de la vivienda en el barrio, impidiendo la incorporación de nuevos hogares de rentas medias o bajas al barrio. Los pocos edificios que se han ido rehabilitando a lo largo de estos últimos años, lo han hecho para introducirse en el mercado de la vivienda de uso turístico, que no solo no aumenta el parque de viviendas disponible para la vida, sino que además fomenta la subida de los precios del alquiler.
Se da una cierta conflictividad vecinal en torno a temas como los ruidos o la basura, sin que se fomente una mediación al respecto. Finalmente, hay una carencia de zonas arboladas en el barrio y de refugios climáticos.
El Parque Bruil, que es la zona verde de referencia del barrio, está en un estado de sumo abandono, en el que no solo no se replantan los árboles que se van perdiendo, sino que las obras que se están realizando recientemente están llevando a la tala de algunos de los pocos árboles que permanecen.
Propuesta de resolución
Proponemos el cumplimiento de los plazos del PGOUZ respecto a la edificación en solares abandonados, así como de los deberes de mantenimiento de los edificios reconocidos por el mismo plan.
También planteamos la recuperación y ampliación del programa Estonoesunsolar mientras no se ofrezcan otras soluciones permanentes para los solares. Los Planes Integrales del Casco Histórico realizados a partir de 1998 recoge proyectos de equipamientos sociales que creemos necesarios. Estos edificios y solares podrían ser expropiados por el Ayuntamiento en pos del interés general.
Localización de la problemática
La localización de los edificios y los solares abandonados se encuentra en nuestro informe publicado a principios de este año. Barrio de La Madalena
ASOCIACIÓN VECINAL DE SAN JOSÉ
Problemática
Privatización de suelos dedicados a la construcción de vivienda pública.
Antecedentes, descripción y evolución
En el barrio de San José existe una parcela en la que hace décadas había una fábrica llamada Alumalsa. Dichos terrenos fueron vendidos al Ayuntamiento de Zaragoza y actualmente es un solar de propiedad municipal. Desde hace más de una década, desde la Asociación Vecinal de San José (barrio en la que se sitúa dicho solar) se viene reivindicando la construcción de vivienda pública cuyo destino sea el alquiler social.
En el plan de barrio elaborado por el Ayuntamiento de Zaragoza en 2018 (gobernado por una corporación mayoritariamente de izquierdas, conformado por Zaragoza en Común, candidatura en la que estaba representado el municipalismo de izquierdas e IU-PCE) se recogió la propuesta de nuestra asociación vecinal de destinar dichos suelos a la construcción de vivienda pública para alquilar.
En 2019 hubo un cambio de gobierno, que pasó a estar conformado por el PP y Ciudadanos, apoyados por VOX. Sin embargo, el concejal de urbanismo manifestó en 2022 en una comisión de urbanismo municipal que el destino de dichos suelos seguiría siendo la construcción de vivienda pública en régimen de alquiler social. En 2023 cambió el gobierno municipal, pero siguió conformado por el PP con el apoyo de VOX. El concejal de urbanismo siguió siendo el mismo. Sin embargo, ahora en 2025 han licitado la venta de ese terreno para la construcción de vivienda «libre», es decir, a precio de mercado.
Propuesta de resolución
Vivienda pública en alquiler. Proyectos sociales y comunitarios. Servicios públicos, como una guardería. Una zona verde integrada en la adecuación de la margen del canal en San José.
Localización de la problemática
Barrio de San José, calle Neptuno y calle de Tetuán, Junto al CDM José Garcés.